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農村集體產權制度改革大戲咋唱? ——從三個村莊看改革新實踐

2019-08-01 08:15:22  來源:各界新聞網—各界導報  


[摘要]產權歸屬不清、成員界定不明、收益分配不順,自家庭聯產承包責任制實施以來的三十多年間,這些歷史問題,就成了農村集體產權制度改革必須破解的問題。...

  □記者 張晶文/圖

  產權歸屬不清、成員界定不明、收益分配不順,自家庭聯產承包責任制實施以來的三十多年間,這些歷史問題,就成了農村集體產權制度改革必須破解的問題。

  為了摸清我省農村集體產權制度改革現狀,清理存在的問題,7月29日至30日,省政協農業和農村委員會組織委員、專家來到咸陽市禮泉縣、淳化縣進行實地走訪調研,一些村子的做法給委員們留下啟迪。


 袁家村商鋪合作社社員名單公示牌

  袁家村:將家底曬在陽光下

  在禮泉縣煙霞鎮袁家村每戶商鋪外墻上,都有一塊“打造農民創業平臺××合作社成員名單”的牌子,上面清晰寫著序號、姓名、地址和股金(萬元),吸引了不少游人好奇的目光。

  聽到最爆火的酸奶合作社每年利潤為1000萬元時,有游客看著墻上合作社成員名單牌子問:我們能不能也入股分紅?

  袁家村村主任助理師馨一介紹說,袁家村集體經濟的體現形式是股份合作制,就是將村集體資產通過股份制改造,集體保留38%,其余62%量化到戶,只有社區集體經濟組織成員才能持有。

  在袁家村小吃街,第一家粉湯羊血每年銷售額為700萬元,而位于小吃街中間的蒸饃店每年銷售額只有10萬元。如何解決利益分配不均這個棘手的問題?

  “我們采用合作社調節的方式解決收入差距問題。”師馨一向調研組成員解釋,就是將商戶變成合作社,分出一部分股份給盈利低的商戶,以縮小與高收入商戶的差距。在合作社入股過程中,遵循全民參與、入股自愿、照顧小戶、限制大戶的原則。

  據介紹,袁家村社區的股份合作以產權同享為核心,所有入股農民與集體經濟組織共進退、同發展,實現了集體與農戶利益的均衡發展。

  秦河村:啃人員界定這塊“硬骨頭”

  農村集體產權制度改革事關鄉村振興和農民切身利益,難點、痛點、堵點多。調研組每到一村,委員們都會主動詢問村上集體產權中“成員界定”采取的是何種辦法。

  淳化縣秦河村為了做到“集體資產不流失、群眾資產不侵犯”,嚴格按照“賬賬相符、賬實相符、賬證相符”的原則,不斷規范程序、深入推進清產核資,實行清產結果登記造冊、三榜公示、系統錄入。

  秦河便民服務中心黨工委書記韓旭陽介紹說,秦河村依照“有法依法、無法依規、無規依民”的原則進行人員界定,共界定成員197戶659人,對存在爭議人員集體商討確定。按照每人一份設置股權,全村共設份額股659份,保證界定內成員平等享有等量份額。

  讓成員平等享有等量份額的做法,既維護了農村集體經濟組織成員權利,也能更好地推進集體經營性資產改革,同時可以有效發展農村生產力,增強村集體造血功能,拓寬農民增收渠道。

  寨子村:創新平臺促進消費扶貧

  淳化縣潤鎮寨子村有著種植蔬菜、蕎麥的傳統,但由于一直沒有找到穩定的銷路,曾出現菜爛在地里這種傷農情況。

  “高校是蔬菜消費的大市場啊!”該村駐村第一書記田民政是省教育廳教材處處長,他抓住深挖高教系統自身潛力機遇,探索出了以高校消費扶貧帶動當地產業發展、促進群眾增收的脫貧之路。

  2018年3月,寨子村引進一家江蘇企業,按照“村支部+合作社+貧困戶”的模式,共同投資建設“潤鎮現代農業產業扶貧示范園”,由企業托管經營。為了保障扶貧資金安全,村集體與企業按4:6的比例投入建設運營資金。

  “實施農村集體產權制度改革,能夠有效加快集體經濟發展。”田民政介紹說,產業合作社按照“三變改革”精神建構,按照股份制機制運營,資金均為成員股金或貸款。

  據田民政介紹,在高校消費扶貧行動的推動下,目前寨子村已有4個企業(合作社)幫扶帶動脫貧,每年每戶貧困戶可固定分紅2000元以上,村集體可分紅7萬元。

編輯: 張潔

相關熱詞: 產權 制度 村莊
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